Van stikstofneerslag naar stikstofuitstoot

Het kabinet vervangt de stikstofdoelen in de Omgevingswet door emissiedoelen, die worden vastgelegd in een wettelijk verplicht programma. In dat programma staan ook de maatregelen beschreven die nodig zijn om die doelen te behalen. Hiermee verschuift de aandacht van het kabinet van het sturen op stikstofneerslag naar het terugdringen van stikstofuitstoot. Tegelijkertijd kiest het kabinet voor langetermijndoelen. Tot nu toe richtte het stikstofbeleid zich vooral op stikstofneerslag – dat is de hoeveelheid stikstof die op natuurgebieden terechtkomt, en die daar schade aanricht. Deze neerslag was leidend in vergunningverlening en beleidsmaatregelen. Met de nieuwe aanpak verschuift de focus naar stikstofuitstoot – dus naar de bronnen van stikstof, zoals landbouw, verkeer en industrie. Door emissiedoelen wettelijk vast te leggen, wil het kabinet meer grip krijgen op de daadwerkelijke uitstoot, in plaats van alleen te kijken naar waar het uiteindelijk terechtkomt.

Wettelijk programma

Het Kabinet heeft aangegeven dat in het regeerprogramma de afspraak is opgenomen om de KDW-doelen uit de wet te halen en te vervangen door een juridisch houdbaar alternatief. Het kabinet kiest als alternatief emissiedoelen, die in een wettelijk verplicht programma worden opgenomen. Het wettelijke programma zal daarnaast ook maatregelen bevatten om aan die doelen te voldoen. Een programma zorgt ervoor dat maatregelen goed op elkaar afgestemd zijn en dat er wordt bijgestuurd als dat nodig is.

Vervolg

De internetconsultatie loopt van 14 juli 2025 tot en met 24 augustus 2025. Na verwerking van de reacties van de internetconsultatie zal het wetsvoorstel, via een besluit in de ministerraad, zo spoedig mogelijk voor advies naar de Afdeling advisering van de Raad van State worden gestuurd. De verwachting is dat het wetsvoorstel eind 2025 naar de Tweede Kamer wordt verzonden voor behandeling. Zodra de Tweede en Eerste Kamer hebben ingestemd én de wet is gepubliceerd, is de nieuwe wet van kracht. Parallel aan de internetconsultatie wordt het wettelijk verplicht programma verder uitgewerkt, waardoor ook toekomstige besluitvorming van de MCEN kan worden meegenomen (bron: rijksoverheid.nl).