Beleidsregels

De beleidsregels van de provincie stellen voorwaarden aan het instrument intern en extern salderen, om te voorkomen dat toestemmingverlening voor nieuwe of gewijzigde initiatieven leidt tot een toename van de stikstofdepositie, en om te borgen dat een daling van stikstofdepositie wordt gerealiseerd. De beleidsregels vormen het kader bij onderzoeken stikstofdepositie in Gelderland met de AERIUS Calculator.

Voornaamste wijzigingen

Intern salderen

De voornaamste wijzigingen in de beleidsregels voor intern salderen zien op de verwijzing zoals opgenomen in artikel 5, lid 8. In dit lid is een verwijzing gemaakt naar Bijlage 1 van de beleidsregels en geeft duidelijkheid over de ‘Nee-tenzij gebieden’.

Lid 8: Voor zover de saldo-ontvangende activiteit stikstofdepositie veroorzaakt op (naderend) overbelaste hexagonen van stikstofgevoelige habitattypen in de Natura 2000-gebieden zoals genoemd in Bijlage I, wordt alleen in de beoordeling van de aanvraag betrokken indien:

a. maximaal 65% van de referentiesituatie zonder de ruimte die structureel buiten gebruik is, wordt ingezet voor het nieuwe project; of

b. het een project betreft met een tijdelijke emissie waarbij de activiteit waarmee intern gesaldeerd wordt permanent wordt gestaakt ten behoeve van het nieuwe project; of

c. een nieuwe natuurvergunning noodzakelijk is voor de continuering van de huidige uitvoering van de activiteit.

“Uit de natuurdoelanalyses van de Natura2000-gebieden blijkt dat als gevolg van stikstofdepositie voor veel habitattypen verslechtering dreigt (‘nee, tenzij’-oordeel). Voor nieuwe of gewijzigde projecten met een effect op deze habitattypen geldt bij de beoordeling of, volgens het vijfde lid, de stikstof emitterende activiteit die ten grondslag ligt aan het nieuwe of gewijzigde project noodzakelijk is in verband met toepassing van artikel 6, tweede lid van de Habitatrichtlijn. Het achtste lid stimuleert deze initiatiefnemers om de stikstofdepositie van de vergunde activiteit met ten minste 35% te reduceren, zodat ook tot er een breed pakket aan maatregelen is vastgesteld en geborgd, de achtergronddepositie reduceert (…) In sommige gevallen zal het onevenredig zijn om de 35% reductie te verwachten op de stikstofdepositie die voortkomt uit de verkeersaantrekkende werking. Voor wat betreft die stikstofdepositie wordt met maatwerk een passende oplossing gezocht.”

Extern salderen

De wijzigingen in de beleidsregels voor extern salderen zien op een nadere duiding dat een activiteit ook mag worden ingezet als er er een salderingsovereenkomst is, dit is nu opgenomen in lid 2, sub c, voorheen opgenomen in lid 10. In lid 11 van artikel 6 van de voorwaarden extern salderen is, eveneens als bij de voorwaarden intern salderen, een verwijzing gemaakt naar bijlage I.

Plannen

In artikel 7 plannen is aanvullend opgenomen dat saldo dat gebruikt is voor salderen bij plannen ook gebruikt mag worden bij de aanvraag natuurvergunning voor het betreffende plan. “Indien reeds is gesaldeerd voor een plan als bedoeld in artikel 16.53c van de Wet, dan wel als gevolg van het plan activiteiten met stikstofemissie(s) worden beëindigd, kan deze saldering dan wel dit planeffect tevens worden ingezet voor een aanvraag voor een natuurvergunning ter invulling van dat plan.

Overgangsrecht

Wat opvalt aan de nieuwe beleidsregels is dat er geen overgangsrecht is opgenomen. Dit betekent dat er voor projecten waar op basis van de eerdere beleidsregels een aanvraag natuurvergunning is gedaan, geen overgangsrecht geldt en daarmee direct de nieuwe beleidsregels van toepassing zijn.

De adviseurs van SPA WNP ingenieurs volgen de ontwikkelingen en houden u op de hoogte. Vragen over het de beleidsregels en de gevolgen voor uw project of AERIUS-berekening beantwoorden wij graag.